กลุ่มประเทศอาเซียนต้องการทางออก เพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในทะเลจีนใต้

กลุ่มประเทศอาเซียนต้องการทางออก เพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในทะเลจีนใต้

       การประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 35 และการประชุมสุดยอดที่เกี่ยวข้องจะมีขึ้นระหว่างวันที่ 2-4 พฤศจิกายน 2562 ในประเทศไทยโดยมีการมีส่วนร่วมของผู้นำและผู้แทนจากกว่า 20 ประเทศ (จีน สหรัฐฯเกาหลี เกาหลี รัสเซีย…) นอกเหนือจากการพูดคุยหลายประเด็นเช่นความร่วมมือการก่อสร้างที่มั่นคง ไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนการจัดการชายฝั่งการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติไทยธรรมชาติผู้นำของประเทศสมาชิกอาเซียนจะหารือกันต่อไปเพื่อหาทางแก้ไขปัญหาของทะเลจีนใต้ซึ่งมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ

      ในปี 2562 ประมงและหน่วยยามฝั่งไปยังพื้นที่พิพาทในทะเลจีนใต้หลายครั้งในเดือนพฤษภาคมปี 2562 หน่วยยามฝั่งจีนลาดตระเวนไปรอบๆหาดลูโคเนีย (Luconia) ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ EEZของมาเลเซียในเดือนมิถุนายน 2562 เรือของจีนจม เรือประมงฟิลิปปินส์ใกล้กับ Reed Bank ในเดือนกรกฎาคม 2562  จีนส่งเรือสำรวจน้ำมัน Haiyang Dizhi 8 และ เรือลาดตระเวนจำนวนหนึ่งเพื่อใช้งานอย่างผิดกฎหมายใน EEZและไหล่ทวีของเวียดนามละเมิดอำนาจอธิปไตยและอำนาจของเวียดนามตามที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 (UNCLOS)

       ปฏิกิริยาต่อกิจกรรมของจีนในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน (AMM – 52) รัฐมนตรีได้ออกแถลงการณ์ร่วมโดยเน้นถึงความสำคัญของการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบและมีประสิทธิภาพของประกาศเกี่ยวกับการดำเนินงานของภาคีในทะเลจีนใต้  (D O C ) ความจำเป็นในการรักษาและส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเจรจาเกี่ยวกับจรรยาบรรณ(COC) รวมทั้งแสดงความกังวลเกี่ยวกับการถมที่ดินกิจกรรมที่ร้ายแรงและเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในภูมิภาค กร่อนความเชื่อมั่นเพิ่มความเครียดและบ่อนทำลายสันติภาพความมั่นคงและเสถียรภาพในภูมิภาค

       นักวิชาการจากหลายประเทศพูดกับกิจกรรมที่ผิดกฎหมายระหว่างประเทศของจีนและเสนอวิธีแก้ปัญหาข้อพิพาทจำนวนมากบ่อนนี่กลาสเตอร์ ผู้อำนวยการโครงการ “พลังอำนาจของจีน” กล่าวว่า “หากไม่มีประเทศใดตอบโต้การละเมิด UNCLOS ของจีนแสดงว่าปักกิ่งสามารถละเมิดกฎหมายแห่งชาติได้อย่างสมบูรณ์”ไม่มีผลกระทบใดๆ นักวิชาการจากราชบัณฑิตยสถานแห่งความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของราชอาณาจักรเบลเยียม กล่าวว่า การจราจรทางทะเล ในทะเลจีนใต้เป็นเส้นชีวิตที่สำคัญของการค้าโลกและมีความสัมพันธ์ต่อสหภาพยุโรปความตึงเครียดล่าสุดในทะเลจีนใต้เนื่องจากการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่างร้ายแรงของจีนละเมิดต่ออำนาจอธิปไตยและเขตอำนาจศาลรวมถึงขัดขวางกิจกรรมปิโตรเลียมEEZในของเวียดนามและประเทศอื่นๆในภูมิภาค

      เมื่อเร็วๆนี้ในการสัมมนาในเมืองมาคาติเมโทรมะนิลา ฟิลิปปินส์ อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศฟิลิปปินส์เดลโรซาริโอ กล่าว COC ต้องพูดถึงคำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการประจำปี 2559 ในคดีฟิลิปปินส์ต่อจีนในทะเลจีนใต้เพราะ “ภูมิภาคของเราไม่สามารถส่งเสริมคำสั่งทางกฎหมายในขณะที่ละเมิดกฎหมายที่มีอยู่” อาเซียนต้องย้ำว่าทะเลจีนใต้ไม่ใช่สนามหลังบ้านหรือพื้นที่ของใครหากไม่สามารถทำเช่นนั้นอาเซียนจะถูกจำกัดอย่างมีนัยสำคัญในตัวเลือกของตนและทำให้ปัญหาถูกครอบงำโดยแต่ละฝ่าย

      อดีตรองหัวหน้าผู้พิพากษาศาลฎีกาฟิลิปปินส์อันโตนิโอคาร์ปิโอ เสนอห้าแนวทางแก้ปัญหาสำหรับอาเซียนเพื่อนำไปใช้แก้ปัญหาทะเลจีนใต้ (1) ลงนามในข้อตกลงเพื่อให้มั่นใจว่าข้อพิพาทในฉางชาได้รับการแก้ไขอย่างสงบสุขโดยการเจรจาและอนุญาโตตุลาการตามกฎหมายระหว่างประเทศ (2 ) ร่วมกันลงนามในการประชุมเพื่อรับรู้โครงสร้างที่เป็นที่นิยมใน ที่มีน่านน้ำ 12 ไมล์ทะเลเท่านั้นไม่มีโครงสร้างใดมีเขตเศรษฐกิจพิเศษ EEZ   (3) ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย และเวียดนาม อาจดำเนินการ ต่อเพื่อกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษและขยายเขตไหล่ทวีปในการลงนามในอนุสัญญาจะหนักถึงพื้นที่อนุรักษ์ทางทะเลระหว่างประเทศ  (5) คู่ภาคีร่วมกันจัดให้มีการลาดตระเวนทั่วไปนอกนั้นน่านน้ำของโครงสร้างแบบลอยตัว

      ในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 35 ที่จะเกิดขึ้นเป็นโอกาสสำหรับสมาชิกอาเซียนในการหารือและหาทางออกที่ดีที่สุดสำหรับปัญหาทะเลจีนใต้การค้นหาทางออกของปัญหาทะเลจีนใต้เป็นกุญแจสำคัญที่จะนำประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหมดมารวมกันสร้างชุมชน พี่เจริญรุ่งเรืองมีส่วนร่วมในการรักษาความปลอดภัยและผลประโยชน์ระยะยาวของรัฐสมาชิกรวมถึงความสงบสุขของทุกคนในภูมิภาค.

สมบูรณ์   สุขชัยบวร/รายงาน